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深圳市优秀人民监督员朱金辉:依法监督、敢于监督、善于监督
发表时间:2019年4月30日
深圳市优秀人民监督员朱金辉:依法监督、敢于监督、善于监督

       朱金辉,深圳致公党党员,广东深田律师事务所律师,深圳市人民检察院人民监督员。在深圳市人民检察院人民监督员2017年度及2018年度考核中,连续两年被深圳市司法局考核为深圳市优秀人民监督员。
       人民监督员工作是司法民主、司法公开的重要体现
  人民监督员工作不仅是依照相关规定对检察机关办理的具体个案进行社会监督,而且是司法民主、司法公开的重要形式和制度体现。人民检察院邀请人民监督员参加案件评议并非走过场,而是通过评议真正主动地接受人民监督。所有的案件监督评议均由司法行政机关通过全国人民监督员管理信息系统随机抽选,确保监督流程规范,让人民监督员真正成为司法公正的“第三只眼”。
  2015年12月21日最高人民检察院第十二届检察委员会第四十六次会议通过《最高人民检察院关于人民监督员监督工作的规定》,对人民监督员需要监督的十一种案件情形做出了规定,主要是人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作中存在的案件情形,包括应当立案而不立案或不应当立案而立案的,超期羁押的,采取指定居所监视居住强制措施违法的,阻碍当事人及其辩护人依法行使诉讼权利的,以及拟不起诉的,拟撤销案件的,犯罪嫌疑人不服逮捕决定等情形。
  2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议审议并通过了《人民检察院组织法(修订草案)》。组织法增加规定人民监督员对人民检察院的办案活动实行监督。规定没有将监督范围限定在办理刑事案件,为检察机关在民事、行政检察和公益诉讼等领域进一步拓展人民监督员监督范围留下空间。随着人民监督员制度正式入法,人民监督员的监督范围将越来越大,监督涉及实体法与程序法专业知识,要求人民监督员必须具备良好的履职能力。
       一起检察机关采纳人民监督员不同意见,提起公诉的案件
  2018年1月17日上午,深圳市司法局首次启用全国人民监督员管理信息系统,抽选出朱金辉等三名人民监督员对深圳市某区人民检察院承办的罗某、袁某涉嫌受贿罪拟不起诉案件履行监督职责。
  犯罪嫌疑人罗某于2013年8月入职某证券公司,担任债券融资部副总经理,主要负责债券承揽工作。在该公司与某投资集团有限公司发行非公开债务融资工具(PPN)项目中,罗某利用职务便利,通过其岳母为自己持有股份的犯罪嫌疑人袁某的公司,从中获取15%的所谓“通道费”计人民币207万余元。办案部门认为现有证据尚无法认定罗某、袁某构成受贿罪,建议对罗某、袁某涉嫌受贿案作不起诉处理。
  深圳市人民检察院人民监督员办公室检察官向监督员提供了拟处理意见书及有关案件材料,并告知应当遵守的纪律规定和保密要求,案件承办人介绍了案情,说明了拟处理意见的理由和依据,并回答了人民监督员提出的问题。经过人民监督员独立监督评议,一位人民监督员认为罗某、袁某不构成犯罪,同意检察院的不起诉意见;朱金辉和另一位人民监督员则认为,罗某不存在存疑不诉的情况,但对袁某可以存疑不诉。根据“少数服从多数”的工作原则,监督员不同意对罗某作不起诉处理,但同意对袁某不起诉。某区人民检察院在收到人民监督员监督评议意见后进行了充分研究讨论,最后决定对罗某、袁某都提起公诉。
       依法监督敢于监督是人民监督员的责任和使命
  该起案件是深圳市司法局首次通过全国人民监督员管理信息系统抽选人民监督员参与案件监督评议,体现了阳光、透明的司法理念,对保障人民群众对司法工作的参与权和监督权,对努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义具有重要意义。本案同时也是我市首例深圳市检察机关采纳人民监督员不同意见的案件,凸显了人民监督员制度对促进检察机关依法公正办案的重要作用。人民检察院能够认真研究采纳人民监督员多数意见,表明了检察机关贯彻执行群众路线,倾听群众意见,接受群众监督的态度和决心。
       担任人民监督员一年多以来,朱金辉深深地体会到依法监督司法公正和维护犯罪嫌疑人的合法权益是人民监督员的重要职责。作为一名执业多年、办理了众多重要刑事案件的专业律师,为了高标准严要求地当好人民监督员,他坚持不断学习,毫不松懈,持续提高自己的专业素质和履职能力。人民监督员职责光荣、任务艰巨,作为来自律师界的人民监督员,朱金辉表示一定会努力上进,充分履行职责,尽心尽力当好一名人民监督员,树立自身良好形象,助推人民监督员制度健康良性发展。

(转自“深圳市司法”,有增改)
 
   
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