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【聚焦“两会”】陈怡霓委员呼吁为华侨华人提供更人性化的服务
发表时间:2019年3月15日
【聚焦“两会”】陈怡霓委员呼吁为华侨华人提供更人性化的服务

       3月11日,在全国政协十三届二次会议上,致公和侨联联组就解决华侨回国办事难做专题协商。全国政协副主席张庆黎参加协商会,中央统战部副部长、侨办主任,外交部副部长,公安部,移民局,人大常委会法案室等部门领导参加并在会后作出回应。9位委员分别围绕主题发言。全国政协委员、致公党广东省委会副主委陈怡霓在会上作以下内容的发言,并直言“本人上一届(4年前)已经提交提案为华侨华人呼吁,有关部门给我的答复是正在加紧研究处理中。转眼4年了,问题没有解决,华侨华人回国工作,生活的群体越来越大,呼声越来越强烈。希望不要让他们再等几年,他们等不起。”会后有关部门对陈怡霓提的问题的回应是争取今年内解决。

       为华侨和华人提供更人性化服务的建议
       近年来,海外华侨持护照入境应聘就业的人次不断增加,常驻就业的国际人才必将越来越多。未来政府应该用实际行动提供更人性化服务。
       为持护照的华侨华人提供身份识别卡
       问题:一直以来,由于境外人员入境后持护照作为身份识别,办理工作、生活所需大部分手续都因为护照号码与我国计算机系统的身份证号码不同而无法办理。很多本来可以自行上网办理的事项,也因为网络系统身份识别用国内身份证号码而无法自行办理。华人华侨和涉侨部门多年不断反映这个问题,期望更改网络系统设置识别护照,这么多年国家没有有效措施加以解决,曾经有部门解释是网络系统识别个人的号码应该是一个永久不变的号码,但因为护照号码随护照更换而更换,从解决护照号码与网络中国公民身份证号相兼容入手难题大(中国护照还可克服困难,华人所持外国护照我们是不能更改的)。澳洲侨领反映,澳洲对入澳境外人士统一发放带有照片、身份识别号码的计算机系统可以识别的身份识别卡(Photo Card),解决外来人员所持证件与该国家身份识别不兼容带来的所有难题,为他们办理居留、工作、生活需要的等等事务提供极大的便利。
       我国是否可以借鉴澳洲办法,为来华境外人士办理带有照片、身份号码与当前国内网络身份证识别兼容的身份识别卡 (Photo Card),建议有关部门做深入调研,争取早日解决反映多年的老问题。

       优化或简化公证手续,提高办事效率
       目前,人才入境工作签证的手续办理过程程序繁琐、效率低下,需要优化或简化以提高办事效率。
       现状:
       经地方政府或企事业单位面试认可,同意外来人才办理来华工作的人才,手续办理流程中后一个环节是当事人被录用后,必须飞回其住在国办理我方要求的有关证件的公证,包括证件的真实性,和复印件与原件相符两类公证,然后交驻外使领馆签章,这样当事人需要长途跋涉往返于其住在国和我国之间。因为境外地区或国家的公证服务一般由当地认可的律师提供,其中证件真实性的公证,律师并不做证件核对或审查(无从核对和审查),而是当事人按国际认可规则在提供服务的律师办事处对本人提供的证件的真实性和对证件造假承担法律责任做宣誓,无需往返奔跑。他们对我国办事流程不够人性化和低效率颇有微词。国际上,如澳洲、英国、美国等国家对此类程序的办理流程尽量简化优化,提高办事效率。根据国际惯例,证件公证并不要求必须回到住在国办理公证后再由使领馆签章认可,而是直接在拟工作地公证便可。借鉴国际做法,现提建议如下:
       由我国国际认可律师服务机构提供证件公证服务。建议分两个阶段推进。第一阶段为优化办理程序过渡期。鉴于我国香港地区的律师公证服务国际认可,被录用境外人士可持证件到香港国际认可律师事务所做证件真实性公证(宣誓)和复印件与原件相符的公证。第二阶段作为进一步优化办理程序期。鉴于我国有多个自由贸易区,可允许国际认可的律师事务所在自由贸易区设立机构(深圳前海已有香港律师事务所入住),为被录用的境外人士提供证件真实性公证(宣誓)和复印件与原件相符的公证服务。此举对推进我国公证服务与国际接轨有重大意义。


(全国政协委员、致公党广东省委会副主委陈怡霓)

(转自“广州致公”,有增改)
 
   
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