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历时两年,省委会持续关注城市应急物资储备管理体系
发表时间:2020年3月24日
历时两年,省委会持续关注城市应急物资储备管理体系

       2020年的春天开始,每个人都和战“疫”紧紧地联系在了一起。2月14日习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时强调,针对本次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板,堵漏洞,强弱项。他要求“要建立统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。”
       致公党广东省委会和广州市委会对应急物资管理问题已经持续关注了两年。2019年初的广东省“两会”,致公党广东省委会的集体提案《关于完善城市应急物资储备体系的提案》作为大会书面发言;2019年[]初的广州市“两会”,致公党广州市委会的集体提案《关于强化应急能力建设,推进城市安全发展的提案》作为大会发言,并被列入了2019年广州市领导督办市政协重点提案,由市政协主席刘悦伦督办;2020年初的广东省“两会”,致公党广东省委会再次提交《关于推进应急管理体系和能力现代化建设的提案》《关于提升我省突发公共卫生事件应急能力的提案》。
       “提案是跑出来的,体现了沉甸甸的责任。”课题牵头人、致公党广州市委会秘书长魏复联如是说。魏复联带领课题组调研了多个省、市、区、街道、社区等各层级部门,在建设统一应急指挥信息平台、做大做强专业队伍、整合应急储备物资仓库等方面形成了过万字的调研报告。
       一些事件引起广泛关注
       近年来国内一些地方发生的重大突发事件,如上海踩踏事件、“东方之星”翻船事故、天津港爆炸事故、深圳滑坡事故等,都反映了加强应急能力建设的迫切性。
       为何会持续关注应急管理方面的课题?课题牵头人、致公党广州市委会秘书长魏复联表示,随着国家的发展方式、产业结构和区域布局深刻变化,安全风险不断增大,对大型灾害来临时应急能力提出了更高要求。而根据自己此前在基层工作的一些切身经历,深刻体会到在基层应急队伍建设、应急值守方式、物资储备、信息共享等存在方方面面的问题,希望能系统的为完善应急体系提出改进方向及建议,促进应急体系的进一步完善。
       一线调研探寻问题焦点
       没有调查就没有发言权。作为致公党广州市委会2018年重点调研的课题之一,应急课题组先后赴沈阳、青岛、厦门、深圳等地应急部门进行调研,并实地走访了广州市内部分区、街道、社区应急物资储备仓库,结合广州市实际情况提出了有针对性的政策建议。2018年6月,课题组与市应急办、市民政局、市住建委、市安监局指挥中心、市公安消防局指挥中心等相关部门负责人开展“整合应急抢险资源”主题调研;7月,课题组先后与沈阳、青岛、厦门等地应急部门座谈交流,就应急队伍、应急抢险仓库、应急避护场所、应急管理组织模式、应急指挥一张图工作模式等情况进行了调研;7月,在深圳市委会协助下,课题组到深圳进行应急管理课题调研。深圳市应急办专门谈到,深圳市高度重视应急管理工作,建立了成熟的应急管理体系。
       提案提交省“两会”后,2019年5月,主办单位广东省粮食和物资储备局赴致公党广东省委会开展提案办理协商座谈,就致公党省委会《关于完善城市应急物资储备体系的提案》办理情况进行沟通,对致公党省委会提案予以高度评价,认为该提案对应急物资储备体系的建设提出了许多高水平的意见和建议。6月,省政协常委、致公党广东省委会专职副主委黄小彪率队赴省粮食和物资储备局参加《关于完善城市应急物资储备体系的提案》办理座谈会,省工信厅、省自然资源厅等单位出席会议。黄小彪介绍了提案情况,他表示,随着广东省经济快速发展和现代化进程加快,应急管理要求不断提高,进一步完善广东省应急物资储备体系具有重要现实意义,希望通过与省粮食和物资储备局等办理单位的沟通,使提案建议得到落实,进一步促进广东省应急物资储备体系的完善发展。魏复联介绍了提案撰写思路。省粮食和物资储备局副局长林善为介绍了提案办理情况和下一阶段工作思路,省应急厅、省工信厅、省自然资源厅等会办单位也分别介绍了相关办理情况:为开好本次座谈会,6月11日至12日上午,林善为率省应急管理厅、致公党省委会等单位组成的联合调研组赴珠三角救灾物资区域储备仓库、惠州市救灾物资仓储站、博罗县救灾物资储备仓库和省救灾物资中心储备仓库开展实地调研,并与当地有关部门召开了多场座谈会。调研组一行就广东省应急物资储备中存在的痛点、堵点、难点问题与当地有关部门进行了深入地沟通交流。
       在市“两会”提交的提案被市政协重点督办,2019年6月4日,广州市应急管理局召开提案办理座谈会,就牵头办理致公党市委会的市政协重点提案《关于强化应急能力建设推进城市安全发展的建议》(第1006号)的办理情况作了介绍。市应急管理局对该提案高度认可,认为这份提案的提出非常及时,充分证明了致公党市委会的前期调研花了真功夫,真正了解了情况,体现了民主党派的智力优势,体现了广州政协的软实力,提案的各项建议措施占了应急管理局今年30多项重点工作的19项,与各职能处室年度工作任务不谋而合,证明民主党派非常了解政府的内部运作,提案的办理将可促进应急管理工作的全面发展,对应急体系建设是很好的推动,指明了今后的发展方向。各处室负责人还就广州市应急管理目前存在的问题,及解决的思路进行了沟通和交流。8月8日,广州市政协主席刘悦伦率队到市应急管理局,就市政协关于强化应急能力建设,推进城市安全发展的重点提案(1006号)办理工作进行调研。市政协副主席、致公党广州市委会主委陈怡霓,提案执笔人、致公党市委会秘书长魏复联等参加活动。调研组实地考察了市应急管理局应急指挥中心和作战推演室,听取该局负责同志关于1006号重点提案办理情况,以及应急指挥信息平台建设等有关情况的汇报,并召开座谈会研究部署下一步工作。刘悦伦强调,各有关单位要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要讲话精神,以办理1006号重点提案为契机,增强工作责任感和使命感,强化部门联动,建立完善应急指挥决策和调度机制。
       为了更好地就健全风险防范化解机制、完善我国应急管理体系建言献策,2019年12月6日,广东省委会再次组织专题调研组赴广东省应急管理厅进行调研,走访了省应急管理厅统一指挥平台,就统一应急指挥平台建设、应急物资和仓库管理等方面和省应急管理厅相关职能处室进行座谈。
       一场灾难让课题历久弥新
       2020年新冠肺炎疫情全面爆发,这是近年来我国遇到的最严重的的公共卫生紧急事件,当前疫情已经蔓延至全球范围。这场灾难冲击了我们生活的方方面面,也检验了广东省委会的提案的现实意义。据悉,广东省应急管理厅及时印发《关于做好疫情防控期间应急物资保障工作的通知》,要求各地应急管理部门在当地政府及疫情防控领导小组的统一指挥下,积极配合当地疫情防控工作,为设置疫情防控检查站、监测点等提供帐篷、衣被等应急物资支持,科学高效做好应急物资保障,协同开展联防联控工作。同时,广东省应急管理厅及时会同省粮食和物资储备局启动疫情防控期间应急物资联动保障机制,充分发挥应急管理在疫情防控中的积极作用。
       中共十九届四中全会提出,健全公共安全体制机制,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。从2018年开始的调研,基本的建议方向符合四中全会精神,体现出了应急课题调研的专业性和前瞻性。相信经过应急管理部门不断总结实践检验、不断对新体制进行深度磨合,我省在防大灾抗大疫方面的能力将进一步提升,应急管理体系相关工作也将得到进一步完善。

       (供稿:省委会宣传处 周涵)
 
   
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